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大渡河世界级高坝争议中开建 双江口水电站环评过关
发布时间：2013-07-22 11:36
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总投资246.8亿元的世界级高坝大渡河双江口水电站项目环评已获环保部原则通过。
不过，这一在高山峡谷地区和涉及众多自然保护区的大型水电工程，还是受到了多方面的质疑。
水电站早已“未批先建”
在本月10日召开的环保部常务会议上，环保部原则通过了四川省大渡河双江口水电站项目环评的审查意见。
据了解，该水电站项目由国电大渡河流域水电开发有限公司负责建设。该公司高管曾对外宣称，“双江口电站最大坝高能达到314米，按目前情况估计，这样的高度在世界上也应该是数一数二的了。”
大渡河是长江流域岷江水系最大支流，涉及青海、四川两省，干流全长1062公里大渡河水电基地，是国家规划的十三大水能基地之一。
根据2004年四川省政府批复的《大渡河干流水电规划调整报告》，大渡河干流水电开发共布置29个梯级，总装机容量2628万千瓦，年发电量1127亿千瓦时，工程开发任务以发电为主，兼顾防洪、航运功能。
目前，泸定、龙头石、瀑布沟、深溪沟、龚嘴、铜街子、沙湾等7个水电梯级已建成，长河坝、黄金坪、大岗山、猴子岩、枕头坝一级、沙坪二级、安谷等7个水电梯级正在建设，下尔呷、达维、卜寺沟、巴拉、双江口、金川、丹巴、安宁、硬梁包、巴底、老鹰岩一级、老鹰岩二级、老鹰岩三级、枕头坝二级、沙坪一级等15个水电梯级处于前期建设阶段。
双江口水电站为这一梯级电站群中的第5级，上游为卜寺沟水电站，下游为金川水电站。该水电站被列为国家重点建设项目，也是四川省阿坝藏族羌族自治州的最大水电项目，电站设计装机容量200万千瓦，总施工期约为10年。
早在2004年，双江口电站就开始筹备施工。2007年，国电大渡河流域水电开发有限公司开始为双江口水电1#导流洞工程施工招标。2009年5月，环保部环境工程评估中心主持召开技术评估会议，双江口水电站环境影响报告书通过评估。
该评估报告称，双江口水电站建设符合大渡河干流水电调整规划和国家现行产业政策，符合国家和四川电力发展规划，电站在产生显著经济效益的同时，作为龙头水库电站对下游梯级电站具有巨大的补偿调节效益，可优化能源结构，提高电网调峰能力，改善供电质量，有利于地区社会经济的发展。
报告称，“在采取相应的环境保护措施后，可使不利影响得到较大程度的减缓，使环境影响降低在自然与社会环境可承受的限度内。”
2011年，双江口水电站进行2#导流洞施工。去年4月，环保部受理了双江口水电站环评报告。
环境制约因素较大
据了解，对于在大渡河上建设大型水电工程，专家们持有不同的看法。
2011年，中国水电顾问集团成都勘测设计研究院袁国庆等专家在《四川地质学报》上发表了《双江口水电站环境边坡孤石及危岩体发育特征与防治措施》一文。
文中说，双江口水电站坝区环境边坡以花岗岩基岩边坡与崩塌堆积边坡为主，在长期风化、卸荷的作用下，岸坡表部岩体开挖区以外存在一定数量的孤石和危岩体，其“高悬”于枢纽重要建筑物上方，在自然因素(如强降雨、渐进性风化、地震等)作用下，可能会局部产生失稳，形成高位崩塌，给施工期安全带来重大威胁，在运行期还可能给枢纽区建筑物带来重大破坏，甚至灾难性后果。
国电大渡河流域水电开发有限公司高级工程师陈刚也在《水力发电》上撰写《大渡河流域水电开发环境保护研究与实践》一文。他说，大渡河流域开发涉及贡嘎山国家级自然保护区、墨尔多山省级自然保护区、金汤孔玉省级自然保护区、岷江柏州级自然保护区等共计6个自然保护区以及四川大渡河峡谷国家地质
公园、丹巴梭坡藏碉群、石棉安顺场等地质、文化保护资源和红色革命遗址，水库淹没影响范围较大。
此外，大渡河干流各梯级电站修建后，河道水文情势的变化改变了污染物的扩散、降解、输出条件，水体水质也将随之发生一定变化。梯级电站建成蓄水后，由于水生生态环境的巨变，原有的喜急流鱼类及大部分平原鱼类会因缺乏足够长距离流水刺激和梯级电站水库淹没部分鱼类种群的产卵场、索饵场和越冬场而丧失繁殖机会。
陈刚说，大渡河流域地处阿坝、甘孜、凉山、雅安等藏族、彝族少数民族地区，考虑移民民族构成、文化习俗和生活习惯等因素，涉及移民大多不愿外迁安置，只能在所在生活区域内就近后靠安置。由于流域环境容量有限，移民安置难度很大。
去年9月，环保部《关于四川省大渡河流域干流水电开发环境影响回顾性评价研究报告有关意见的函 》也指出，大渡河流域水电开发对促进流域经济社会发展和改善民生发挥了重要作用，但对流域及规划河段的水文情势和水环境、水生和陆生生态以及社会环境等方面也产生了不同程度的影响。
该意见函称，金川、安宁、巴底、枕头坝二级和沙坪一级共5个梯级，不涉及环境制约因素，可适时开发;巴拉、达维、卜寺沟、双江口、丹巴、硬梁包共6个梯级，存在一定环境制约因素，待相关问题得到解决后可有序推进。下尔呷、老鹰岩一级、二级、三级共4个梯级，存在社会或生态环境制约因素，需进一步研究，应慎重开发。
环保部表示，金川～丹巴、黄金坪～硬梁包区间未开发的60公里河段以及沙湾城区～青衣江汇合口等河段，应作为大渡河干流中下游河段鱼类栖息地的主要保护范围进行切实保护。禁止在墨尔多山省级自然保护区、金汤孔玉自然保护区和贡嘎山国家级风景名胜区内设置弃渣场、料场和其他施工场地。
而对于流域生态补偿问题，环保部也表示，应探索建立流域水电“环境保护基金”制度，积极开展“干支流开发与保护”生态补偿研究。
不过，这一在高山峡谷地区和涉及众多自然保护区的大型水电工程，还是受到了多方面的质疑。
水电站早已“未批先建”
在本月10日召开的环保部常务会议上，环保部原则通过了四川省大渡河双江口水电站项目环评的审查意见。
据了解，该水电站项目由国电大渡河流域水电开发有限公司负责建设。该公司高管曾对外宣称，“双江口电站最大坝高能达到314米，按目前情况估计，这样的高度在世界上也应该是数一数二的了。”
大渡河是长江流域岷江水系最大支流，涉及青海、四川两省，干流全长1062公里大渡河水电基地，是国家规划的十三大水能基地之一。
根据2004年四川省政府批复的《大渡河干流水电规划调整报告》，大渡河干流水电开发共布置29个梯级，总装机容量2628万千瓦，年发电量1127亿千瓦时，工程开发任务以发电为主，兼顾防洪、航运功能。
目前，泸定、龙头石、瀑布沟、深溪沟、龚嘴、铜街子、沙湾等7个水电梯级已建成，长河坝、黄金坪、大岗山、猴子岩、枕头坝一级、沙坪二级、安谷等7个水电梯级正在建设，下尔呷、达维、卜寺沟、巴拉、双江口、金川、丹巴、安宁、硬梁包、巴底、老鹰岩一级、老鹰岩二级、老鹰岩三级、枕头坝二级、沙坪一级等15个水电梯级处于前期建设阶段。
双江口水电站为这一梯级电站群中的第5级，上游为卜寺沟水电站，下游为金川水电站。该水电站被列为国家重点建设项目，也是四川省阿坝藏族羌族自治州的最大水电项目，电站设计装机容量200万千瓦，总施工期约为10年。
早在2004年，双江口电站就开始筹备施工。2007年，国电大渡河流域水电开发有限公司开始为双江口水电1#导流洞工程施工招标。2009年5月，环保部环境工程评估中心主持召开技术评估会议，双江口水电站环境影响报告书通过评估。
该评估报告称，双江口水电站建设符合大渡河干流水电调整规划和国家现行产业政策，符合国家和四川电力发展规划，电站在产生显著经济效益的同时，作为龙头水库电站对下游梯级电站具有巨大的补偿调节效益，可优化能源结构，提高电网调峰能力，改善供电质量，有利于地区社会经济的发展。
报告称，“在采取相应的环境保护措施后，可使不利影响得到较大程度的减缓，使环境影响降低在自然与社会环境可承受的限度内。”
2011年，双江口水电站进行2#导流洞施工。去年4月，环保部受理了双江口水电站环评报告。
环境制约因素较大
据了解，对于在大渡河上建设大型水电工程，专家们持有不同的看法。
2011年，中国水电顾问集团成都勘测设计研究院袁国庆等专家在《四川地质学报》上发表了《双江口水电站环境边坡孤石及危岩体发育特征与防治措施》一文。
文中说，双江口水电站坝区环境边坡以花岗岩基岩边坡与崩塌堆积边坡为主，在长期风化、卸荷的作用下，岸坡表部岩体开挖区以外存在一定数量的孤石和危岩体，其“高悬”于枢纽重要建筑物上方，在自然因素(如强降雨、渐进性风化、地震等)作用下，可能会局部产生失稳，形成高位崩塌，给施工期安全带来重大威胁，在运行期还可能给枢纽区建筑物带来重大破坏，甚至灾难性后果。
国电大渡河流域水电开发有限公司高级工程师陈刚也在《水力发电》上撰写《大渡河流域水电开发环境保护研究与实践》一文。他说，大渡河流域开发涉及贡嘎山国家级自然保护区、墨尔多山省级自然保护区、金汤孔玉省级自然保护区、岷江柏州级自然保护区等共计6个自然保护区以及四川大渡河峡谷国家地质
公园、丹巴梭坡藏碉群、石棉安顺场等地质、文化保护资源和红色革命遗址，水库淹没影响范围较大。
此外，大渡河干流各梯级电站修建后，河道水文情势的变化改变了污染物的扩散、降解、输出条件，水体水质也将随之发生一定变化。梯级电站建成蓄水后，由于水生生态环境的巨变，原有的喜急流鱼类及大部分平原鱼类会因缺乏足够长距离流水刺激和梯级电站水库淹没部分鱼类种群的产卵场、索饵场和越冬场而丧失繁殖机会。
陈刚说，大渡河流域地处阿坝、甘孜、凉山、雅安等藏族、彝族少数民族地区，考虑移民民族构成、文化习俗和生活习惯等因素，涉及移民大多不愿外迁安置，只能在所在生活区域内就近后靠安置。由于流域环境容量有限，移民安置难度很大。
去年9月，环保部《关于四川省大渡河流域干流水电开发环境影响回顾性评价研究报告有关意见的函 》也指出，大渡河流域水电开发对促进流域经济社会发展和改善民生发挥了重要作用，但对流域及规划河段的水文情势和水环境、水生和陆生生态以及社会环境等方面也产生了不同程度的影响。
该意见函称，金川、安宁、巴底、枕头坝二级和沙坪一级共5个梯级，不涉及环境制约因素，可适时开发;巴拉、达维、卜寺沟、双江口、丹巴、硬梁包共6个梯级，存在一定环境制约因素，待相关问题得到解决后可有序推进。下尔呷、老鹰岩一级、二级、三级共4个梯级，存在社会或生态环境制约因素，需进一步研究，应慎重开发。
环保部表示，金川～丹巴、黄金坪～硬梁包区间未开发的60公里河段以及沙湾城区～青衣江汇合口等河段，应作为大渡河干流中下游河段鱼类栖息地的主要保护范围进行切实保护。禁止在墨尔多山省级自然保护区、金汤孔玉自然保护区和贡嘎山国家级风景名胜区内设置弃渣场、料场和其他施工场地。
而对于流域生态补偿问题，环保部也表示，应探索建立流域水电“环境保护基金”制度，积极开展“干支流开发与保护”生态补偿研究。
