京杭运河续建工程（东平湖至济宁段）是《全国内河航道与港口布局规划》“两横一纵两网十八线”中“一纵”和《山东省内河航道及港口布局规划》的重要部分，也是国家南水北调东线工程的重要输水部分，具有航运、调水、防洪、灌溉等多种功能。

一、历史地位

东平县通航历史久远，在宋代已有漕渠，元代时期最繁华。大运河东平河段，始称永济渠，后称会通河，俗称运粮河。1283年，元代为加强南北漕运，先后开凿了济州河、会通河，东平到临清的运河得以贯通，使东平成了南北漕运（京杭运河）的必经之地。曾设立东平路，领54个州县。历史上的泰安港，随之进入鼎盛时期。东平湖湖域内沿运河设官防治，清靳口闸、安山闸、戴庙闸设闸官，安山驿设驿丞，并设东平所掌印千总、东平所领印千总、东平汛把总等武官职。据《东平县志》（1936年）记载：在昔运河畅通、漕运兴旺之时，帆樯林立，商船汇集，岁运漕米四佰万石（即24万吨）。当时，运河边日间轴舻相连，夜来桅灯似火，岸边车马喧嚣，货物堆积如山，呈现出一派繁荣景象。

二、规划设计

京杭运河济宁至东平湖段续建工程是国家发改委批准立项的内河重点工程，也是国家南水北调东线一期南四湖至东平湖段输水与航运结合工程。所谓结合就是把原来的输水河道按照航运的要求建成行船的航道，使水资源得到充分利用。该工程主要建设项目包括长沟、邓楼、八里湾3个船闸；济宁港虎庄港区、梁宝寺港区、梁山港区，泰安港东平港区（老湖代屯作业区、老湖王台作业区、银山作业区、彭集流泽作业区、彭集戴村坝作业区）4个港区；98.4公里的三级主航道(建设标准：底宽45米、水深3.1米，弯曲半径480米，可通行2000吨级的单体船舶和10000吨级的拖带船队)、27座桥梁和锚地、航标等助航设施，工程概算总投资为47.46亿元(不含港口建设资金)。其中续建工程东平湖至济宁段主要是建设三级主航道23.8公里、三级支流航道40公里、八里湾公路桥和东平湖大堤桥2座桥梁、八里湾二级船闸1座（二级船闸建设标准：长370米、宽37米、门槛水深5米，年单向通行能力2100万吨），泰安港3个港区15个泊位，年吞吐量为600万吨，工程概算总投资为16.87亿元，其中八里湾船闸工程概算投资3.67亿元，规划占地48.59公顷，主要建设闸室、启闭机房、引航道、锚地、桥梁和管理区；湖区主航道概算投资3亿元；大清河支流航道概算投资6亿元（包括改造2座桥梁）；泰安港概算投资4.2亿元，规划占地60公顷。

三、社会效益

京杭运河济宁至东平湖段续建工程对当地经济发展具有重要的社会意义和深远的现实意义，功在当代利在千秋。

一是能加速当地运输结构的调整。在现代物流业中，内河航运呈现运量大、污染小、占地少、投资省、成本低等突出特点，符合科学发展观和发展低碳经济。以煤为例，水运成本按吨公里计是八、九分，陆运则要五、六毛。而且船舶装载能力强，每船最少装500吨以上，一辆大货车才拉60吨。因此水运具有其他运输方式不可比拟的竞争优势。

这一工程竣工后，将使国家“一纵三横” (一纵指京杭运河，三横指长江干线、珠江干线、黑龙江水系)的“丰”字型水运主通道中这一“纵”更加完善。它的复航，将大大改善我县乃至全市的交通运输结构，填补了泰安市航运的空白，形成了铁路、公路、水路立体运输网络。我县并入这个体系后，相当于增加了一条“水上高速”，可以大大弥补铁路、公路运力的不足。

二是能加速当地矿产资源的开发利用。我县矿藏丰富，仅已发现和探明储量的矿产就有铁、煤、水泥用灰岩、页岩、白云岩、建筑用砂、木鱼石、矿泉水等品种等20余种，其中煤炭储量1.7亿吨；黄砂储量达1亿吨，且砂质好，含泥量低，颗粒均匀；石灰岩储量约3.2亿立方；铁矿储量达10亿吨，约占全省贫矿总储量的三分之一。特别是2009年继金牛铁矿投产后，建龙、宏达2个铁矿又相继投产，百成、润辰、庆达3个铁矿正在加紧建设。境内储量最大的彭集铁矿和冯家庄铁矿正由山东钢铁集团进行详探，盛鑫铁矿正在申办采矿权许可证，旧县铁矿近期可出让开采。县城内还有国家大型化工企业瑞星集团，可年产化肥100万吨。根据运量预测，复航后，每年将有 1500万吨以上的货物运量通过东平湖——济宁运河运输。随着下步晋东南铁路大通道的开通，我县将成为整个鲁西南地区重要的货运周转集散地，今后这些宝藏可以顺利通过山东经京杭运河源源不断运往长江中下游沿岸，把我县资源优势化为经济优势，同时将南方一些深加工产品进行北运，实现地域间优势互补。

三是能为全县人民提供更多的劳动就业机会。京杭运河续建工程开工建设将有利于增加劳动就业，提高人民生活水平和社会安定。特别是南水北调东线工程完工后，东平湖常年水位保持在较高水位，沿湖8个乡镇39.4万人将失去土地，渔业、养殖业都将受到很大制约。为此，恢复该段通航，不仅是十分必要的，而且也是十分紧迫的，既符合山东省发展鲁西南经济的战略布局，也是提高人民生活水平的重要举措。

四是能快速推动当地旅游业的发展。东平古称东原，有文字记载的历史已达4000多年，曾为国、为郡、为府、 为路、为州、为县，一直是区域性政治、经济、文化中心。全县有273处旅游景点，其中国家级5处，省级9处，市级16处，是继青州之后的全省文物第二大县。按照目前我省对旅游资源类别的初步划定方案，全省5大类41个亚类旅游资源中，除滨海风景外，其它40个亚类的旅游资源，东平都有分布，且许多极为典型。中央电视台《走遍中国》栏目、美国《华侨日报》均对东平湖作过相关报道。运河东平段的开通，对提高东平知名度、推动当地旅游产业的发展有着重要积极的作用。