湖北是长江干线流经里程最长的省份，是长江最大支流汉江主要分布区域，是长江中上游最大港口武汉新港所在地。“十二五”以来，该省按照“打牢发展大底盘、建设祖国立交桥”的新战略，抢抓全国加快内河航运发展的战略机遇，以基础设施大建设带动水运大发展，以航运功能大完善引领服务大提升，不断增强水运综合实力，补齐水运“短板”，促进湖北综合交通运输枢纽建设。

　　依托长江打造黄金水道

　　水运具有运能大、占地少、能耗小、成本低等比较优势，在当今高油价常态化时代，湖北水运发展优势和潜力明显。近日，湖北省人大常委会会议正式通过了《湖北省水路交通条例》，以期依托长江打造黄金水道，促进水路交通事业发展。

　　据了解，“十二五”以来新开工港航项目55个，目前在建项目达到80个、总规模突破177亿元。今年该省力争再开工建设总投资超过50亿元的港航项目，实现全省港航项目在建规模突破220亿元。所有在建项目于2014年左右形成能力后，将新增千吨级航道277公里，新增港口吞吐能力7100万吨（其中新增集装箱吞吐能力120万标箱），环江汉平原的千吨级航道圈基本形成，该省港口吞吐能力可望突破3亿吨、集装箱吞吐能力达到300万标箱，届时湖北水运通过能力将得到明显提升。

　　武汉新港货物年吞吐量达到1亿吨，成为长江中上游首个亿吨大港。湖北港口船舶运力连续7年保持15%以上增速，总运力突破820万载重吨。货船平均吨位达到1480载重吨（远高于沿江七省二市570吨∕艘的平均水平），万吨级船舶运力企业达到80家，十万吨级船舶运力企业达到5家。湖北水路年货运周转量完成1580亿吨公里，占全社会年货运周转量的39%，水运在综合运输体系中的地位进一步提升。

　　目前，区港联动积极推进，港口与物流园区、临港产业园区衔接更加紧密，经济产业和重点项目沿江聚集，钢铁、化工、汽车工业走廊初步形成，50多个工业园区、物流园区日渐成型，一大批投资百亿元以上的重点项目临江而建，枝城、襄阳、武汉三个国家级配煤中转中心依水规划。

　　据了解，武汉长江航运中心大厦项目开工建设，建成后将成为长江中游服务功能最完备的港务枢纽综合体；武汉航运交易所挂牌，新组建的交易所将具备航运信息发布、口岸通关“一站式”服务、航运交易及衍生服务、航运人才交流、技术咨询与法律援助等5个方面的基本功能；武汉阳逻港试点启运港退税政策，成为首个也是唯一一个试行启运港退税政策的长江沿线港口；武汉船舶交易中心正式落户汉南，将建立全国联网交易信息平台，引入船舶交易经纪人，进驻船舶价格评估、金融、保险、结算、电子商务等机构，形成集中、有形的船舶交易市场。

　　构建长江中游航运中心枢纽

　　湖北省内河道、湖泊密布。数据显示，该省内河航道通航里程超过10000公里。2838公里的长江航运干线，湖北段834.2公里，所占干线航道最长。作为长江最大支流的汉江，通航里程1313公里，该省境内858公里，可全年通航。然而，坐拥丰富的航道资源，湖北省航道建设却不无隐忧，重电轻航、桥梁碍航，采砂破坏航道的案例并不鲜见。以汉江为例，由于航道长期缺乏治理，通航标准很低，千吨级货船仅能上溯33公里。“航道通畅是水运发展的基础。”湖北省人大常委会副秘书长、法规工作室主任王亚平说。

　　为此，《湖北省水路交通条例》规定，湖北省政府要推进航道体系建设，构建武汉长江中游航运中心水运大通道，加快长江中游深水航道建设，满足万吨级船队常年通行长江中游的需要。

　　为防止水利枢纽运行中“只重发电、忽视通航”，减少枯水季节因大坝减少下泄流量而造成大量船舶搁浅、被迫减载，该条例要求，水利水电枢纽运行调度时，要保证下泄流量不小于设计最小流量。需要减流、截流或者突然加大流量的，须提前48小时通知水路交通管理机构，紧急情况下要在作出决定后立即通知，保证船舶航行安全。

　　该条例明确要求，在通航河流上建设拦河、跨河、临河建筑物和设施，要符合航道发展规划技术等级、内河通航标准和航道技术规范。同时，条例还以列举的形式，规定了禁止的侵占、损坏航道或者破坏通航条件的行为，对违反规定破坏通航条件的，可处1000元至50000元罚款。

　　王亚平认为，这些规定，都是要避免“建一座枢纽、架一座桥梁、毁一条航道”的现象发生。

　　多种运输方式有机衔接

　　2011年，湖北省港口货物吞吐量2.16亿吨，集装箱吞吐量86.2万标箱，滚装汽车54.4万辆，分别比上年增长15.3％、11.2％和9.3％。但横向对比：2011年，上海港货物吞吐量7.3亿吨，集装箱吞吐量3173万标箱；江苏全省港口货物吞吐量18亿吨，集装箱吞吐量1418万标箱，苏州港、南京港(5.20,-0.03,-0.57%)等7个港口进入亿吨大港行列。可以看出，湖北省水路运输与水运发达省市相比，还有很大差距。

　　王亚平认为，水路运输的发展，离不开铁路、公路等其他运输方式，应鼓励铁路、公路入港，完善运输服务网络，形成多种运输方式有机衔接的集疏运体系。当前，港口的发展已从单一港口发展到港口经济，要按照现代化港口的标准谋划，统筹港口物流、仓储和临港工业布局，科学规划物流园区、保税港区，拓展港口配送、加工、商贸、金融、保险、电子口岸等现代综合服务功能，推动港口与产业园区的联动，以港兴城，港城互动。同时，在港区建设改造中，积极推进城乡一体化，真正实现一个港口兴起一座城市，一个港区带动一片产业、富裕一方百姓。